這是一群平凡工作著的人們,每天為群眾的就業、勞保、薪金等等民生瑣事忙碌;這是一支屢屢收穫光榮的團隊,局服務大廳榮膺國家人社部“優質服務窗口”稱號;幹部職工在各個領域多次受到國家、省及市、區表彰,由於工作出色,局長任良勇受到省委、省政府的表彰,先後獲得江蘇省先進工作者、江蘇省五一勞動獎章、全國五一勞動獎章。
  沒有驚天動地的業績,只有腳踏實地的勤奮與付出,徐州賈汪區人力資源和社會保障局的同志們,默默在這座百年煤城的土地上,致力於自己的事業:為了全區50萬人的福祉與夢想,一路向前。
  給無業者以希望——
  真情實招促就業
  就業,是民生第一工程;就業,也是扶貧解困的最大希望所在。
  “這看似普通的一項項工作,關係到千家萬戶的幸福;一張張單薄的表格,交托的是人民的信任;一個個招聘的窗口,承載的是求職者的希望。”賈汪區人社局局長任良勇,以這樣的理念引領全局同志,千方百計地促進困難群眾就業,不辭辛苦地為求職者提供寬闊平臺。
  自2001年以來,這裡120多所小煤礦由於資源枯竭而相繼關閉,賈汪轄區內產生大量失業人員,給勞動保障工作帶來極大困難和考驗。
  面對壓力與挑戰,賈汪人社局的同志深知肩上重任。經過調研考察,他們積極協調資金,建設了一個1200餘平方米的“四星級”綜合服務大廳,為萬千求職者提供職業介紹、職業培訓、權益保障等一站式服務。而在勞動保障“三基工程建設”方面,全區各鎮勞動保障服務所也都創新創建,全部達到“農村勞動力充分轉移鎮”標準,在城區創建充分就業社區21個,城鄉全部實現了市、區、鎮(街道)計算機聯網,全區勞動力資源由此進入動態管理,各項數據入庫率達到了100%——這意味著,賈汪轄區內不會有一人一戶失業漏報。
  全局工作人員,深入各個用人單位實地調研,主動開發就業崗位,細緻展開勞動力轉移就業工作。全區每月定期舉辦招聘會,為求職者、用人單位搭建交流平臺。2010年以來,全區累計舉辦下崗失業人員、大中專畢業生、婦女、殘疾人的各種類型的專場招聘會310餘場次,平均三四天就有一場。
  為提高創業成功率,他們深入基層調研,把創業培訓的重點放在有創業願望的失業人員、返鄉農民工人群,全區12家定點培訓機構創新培訓模式,增強創業培訓針對性,從當月用工量最大的前幾個專業、外出務工人員占據崗位較多的工種中,選定、設置培訓專業。3年來,他們先後開設家電維修、美容美髮、市場營銷、中式烹調、服裝裁剪等10多種專業培訓班,培訓學員6630人,幫助其中2700餘人就業、249人成功創業。
  自2011年以來,全區實現新增城鎮就業26503人;實現失業人員再就業15557人次,其中,就業困難人員再就業 2580人次;實現農村勞動力轉移16448人;培訓農村勞動力32460人,培訓失業人員1970人次。
  免憂解難保幸福——
  社會保障全覆蓋
  “人社局為俺失地農民辦了一件大好事,俺現在月月都能領‘工資’了!”賈汪鎮泉西村村民李學蘭一家,由於新城區建設而全部被徵用土地,生活水平卻並沒有因此而降低。她這樣說,村民們也都這麼說:“這多虧了區里出台的‘失地農民基本生活保障’,還有各項社會保障制度。”
  ——探索建立被徵地農民就業和生活保障機制。2006年以前,徵地補償安置主要採取一次性貨幣補償方式,未能從根本上有效解決被徵地農民長遠生計問題。賈汪區人社局組成8個組,奔赴8鎮24個行政村入戶調研,建立被徵地農民基本情況電子檔案庫,會同有關部門出台徵地補償和被徵地農民基本生活保障實施細則,被徵地農民“失地不失業、失地不降低生活水平”。目前,全區3.7萬名被徵地農民全部納入基本生活保障,沒有發生過一起失地農民滋事、上訪事件。2013年,賈汪區由省人社廳確定為全省15個被徵地農民基本生活保障工作示範縣(區)之一。
  ——養老保險覆蓋面不斷擴大。賈汪區的城鄉居民養老保險工作,取得了突破性發展。截至2013年底,全區城鄉居民養老保險參保達12.14萬人,6萬餘人按月領取基礎養老金。區人社局積極協調金融部門,為122個村(居)安裝130台POS機,基本實現農村居民參保登記、保費繳納、養老金領取、權益查詢“四不出村”,極大方便了農村居民。企業養老保險參保範圍,從國有、集體企業擴大到了各類用人單位和組織;受保障人員,從城鎮職工擴增到農民工,再到被徵地農民,覆蓋面不斷擴大。2010年以來,全區完成企業養老保險新增參保13561人。至2013年底,城鎮居民醫療保險累計參保群眾達2.76萬人,實現了城鎮居民醫保全覆蓋。
  ——特殊群體,特別關愛。賈汪區人社局積極爭取上級各類政策資金,解決困難群眾特殊需求。全區15182名納入社會化管理人員的養老金,都做到按時足額發放;4019名“關破困企業”退休人員,都享受到了醫療保險待遇;每年,為全區3800餘名符合條件的下崗失業人員申請養老保險補貼1100萬元;每年,為全區納入社會化管理的6800餘名企業退休人員免費進行體檢;連續幾年,為全區下崗失業人員困難家庭發放慰問金254萬元。
  事情一件件,都辦到百姓的心坎上。人民群眾看在眼裡、暖在心裡;賈汪區人社局的同志看在眼裡、樂在心裡——為人民服務,就是要這樣多辦實事、好事。
  樂做勞資矛盾“減壓閥”——勞動維權人性化
  賈汪區人社局幹部職工,多年來一直以人性化服務,擔當著勞動用工方面緩解社會矛盾壓力的“減壓閥”,齊心協力想辦法、出點子,解決了樁樁件件難題。
  2010年,青山泉鎮一家私企經營不善,老闆打算把欠下職工2個月工資、保險等一堆“爛攤子”丟給當地政府,“一走了之”。職工100餘人聞訊後對企業負責人“圍追堵截”,情緒相當激動。局長任良勇帶領班子成員迅速趕赴現場,勸解工人,教育業主,平緩了勢態。隨後,又組織人員進駐企業,分析困境原因,幫助企業度過了難關。
  2013年1月,當地一個傢具廠的農民工反映,春節前夕包工頭“提前回家”未支付工資報酬。局分管領導立即帶人到現場瞭解、核實情況。在穩定農民工情緒的同時,向企業宣傳相關的勞動保障法律法規。經過多方多次努力,27名農民工最終拿到被拖欠工資164399元。
  一家鋼鐵企業大面積停產,後又更換法人。70多名職工前來申請勞動爭議仲裁,每人的申訴金額平均約5萬元。如果立案、裁決,企業須支付各項費用350萬元。而企業的其餘近千名職工也都在關註著事件進展。區人社局主動服務,多次深入現場調研,班子成員分頭做雙方調解工作,圓滿化解了這起集體爭議。
  據統計, 2010年以來,局勞動監察大隊自覺接受區紀委和法制部門的監督,監察檢查各類用人單位7586家(次),涉及勞動者60.8萬人次,接待群眾咨詢2050人次,補簽勞動合同1.6萬多份,為職工討回工資1200餘萬元。
  而自2010年以來,全區對企業老闆進行“勞動法律法規專業培訓”,幫助他們瞭解勞動保障政策,有效避免勞資矛盾,辦班118次;區勞動人事爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件1125件,結案率為100%。
  讓群眾辦事更舒心——服務百姓“零障礙”
  “讓辦事的群眾少跑一迴路,少排一次隊,少等一分鐘”,是賈汪人社局為百姓辦事的服務標尺。
  2012年8月中旬一個下午,局服務大廳下班的大門剛要鎖上,工作人員王艷春突然接到一位姑娘電話,說“找到了一個工作,辦理登記備案時需要《就業失業登記證》,坐的公交車又遇上堵路,大約半個小時才能趕到”。她二話沒說,在辦公室等了一個多小時,直到把這位小姑娘的證件辦好才下班回家,這位姑娘感動得不知說什麼好。
  “把方便讓給群眾、把麻煩留給自己”,這是局長任良勇帶領這支為民服務團隊多年來一直堅持的工作准則和行為規範。
  ——實現社保經辦業務下沉。2012年,他們積極與市局溝通協調,將原先需到市局辦理的養老、醫保等部分業務,實現了業務下沉,在區內即可辦理。2013年,他們又在下轄各鎮、辦事處及工業園區勞動保障服務所增設了11個服務窗口,辦理個人社會保險業務。這些,都為群眾辦理社會保障事務節約了時間和費用。
  ——實現經辦業務一站式服務。他們把面向百姓的城鄉居民醫保、養老保險、就業培訓、勞動維權舉報受理等業務,重新整合,在人力資源和社會保障服務大廳進行“一站式”服務、“一個窗口”審批,並且細化辦事流程、簡化辦事程序,全面推行“一次告知、限時辦結、掛牌上崗、服務承諾、責任問責”制度,以及特事特辦、急事急辦的綠色通道。
  ——構建“15分鐘公共服務圈”。按照規範、便民、高效的要求,全區建成了區、鎮、村三級服務貫通的人力資源社會保障公共服務網絡,村級服務平臺建成率達100%,完成了“15分鐘公共服務圈”建設。
  一系列實在惠民、方便利民的服務舉措,得到上級部門和當地群眾的充分肯定。2013年12月30日賈汪舉行“百姓辦事零障礙質詢測評會”,區人社局的綜合滿意度在全區56家被測評單位中位列第一。
  深入群眾解難題——
  踐行群眾路線轉作風
  近年來,賈汪區人社局以構建和諧社會為指針,深入基層、貼近群眾, “全程零障礙”服務百姓,切實解決群眾關心關註的熱點、難點問題,在局長任良勇的帶領下,務實創新、銳意進取,局領導班子連續8年被評為“優秀班子”,國家人社部、省人社廳領導多次予以充分肯定,專程來此視察、指導工作。榜樣的力量是無窮的,班長任良勇的敬業精神、人格魅力、廣大幹群口碑感召著全局上下團結和諧、幹事創業、風清氣正,為著全區50萬人的幸福一路前行。
  而自3月中旬黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,作為重要的民生服務部門、窗口單位,賈汪區人社局始終把加強黨性修養、轉變工作作風、提升服務水平、化解乾群矛盾擺在首位,強化學習教育,提升黨員幹部思想素質;以民生改善作為出發點和落腳點,認真落實作風建設“五大行動”,以黨員幹部進社區“五參五促”、“第一書記駐村”等活動為抓手,主動聽取群眾意見,及時解決群眾難題。
  “感謝政府為我們送來了好的政策,感謝人社局幫我們解決了生活難題!”市民張鳳霞和王紅芸,日前對區人社局服務人員一連聲地表達著謝意。
  她們倆,原先都是企業下崗職工,靠著擺小攤位維持生活。賈汪區人社局黨員幹部進社區“五參五促”,瞭解到了她們的困境。深入交流後,得知她們倆都符合社保補貼申報的條件,便主動向她們詳細解讀有關政策,指導她們辦理社會保險補貼申請,很快領到補貼緩解家庭困難。
  這是今年群眾路線教育學習實踐活動開展後,賈汪區人社局為民辦事的一個小例子。通過學習教育及聽取意見,全局黨員幹部的思想認識明顯提高,群眾觀念、服務意識、宗旨意識進一步增強,工作作風進一步轉變,工作效率顯著提升,得到了服務對象與各級領導的一致認可。陳春露安 冉  (原標題:一切工作,為著50萬人的幸福)
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